Senado avala ley para ampliar pagos digitales en trámites y comercios

Hacienda podrá definir sectores donde sólo se acepten estas transacciones; la oposición advierte costos para pequeños negocios y barreras para quienes carecen de acceso bancario.

Pagar un trámite, adquirir un producto o contratar un servicio mediante transferencias, tarjetas o códigos QR es el objetivo de la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, aprobada por el Senado y enviada al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.

El proyecto busca ampliar estas modalidades de pago, pero también faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para determinar sectores estratégicos en los que las transacciones se realicen exclusivamente por medios digitales. Este punto concentró parte del debate entre quienes defendieron la modernización financiera y quienes advirtieron riesgos de exclusión.

La propuesta fue aprobada en lo general con 72 votos a favor y 34 en contra. En lo particular, los artículos reservados recibieron 72 votos a favor y 37 en contra, sin que prosperaran las modificaciones presentadas por legisladores del PAN, PRI y Morena.

Qué cambiaría para los usuarios

La legislación establece que los tres órdenes de gobierno y los proveedores de servicios deberán realizar las acciones necesarias para aceptar pagos digitales. Entre las modalidades previstas están las transferencias, las tarjetas de débito y crédito, la domiciliación, los códigos QR y la tecnología de comunicación de campo cercano, conocida como NFC.

También incorpora la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza para contratar servicios financieros.

Para los sectores sujetos a pagos exclusivamente digitales, el documento contempla el uso de efectivo o cheque cuando una contingencia afecte temporalmente la disponibilidad de los sistemas.

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, Manuel Huerta Ladrón de Guevara, sostuvo que la ley no obliga a digitalizar todas las operaciones, pues corresponderá a Hacienda definir los sectores y actividades en los que se aplicará esta disposición. Añadió que la implementación será gradual.

Inclusión financiera y costos, en el debate

El presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, señaló que la digitalización puede facilitar las operaciones de las micro, pequeñas y medianas empresas y mejorar sus posibilidades de acceder al crédito formal.

Por Morena, Heriberto Marcelo Aguilar Castillo afirmó que el propósito no es eliminar el efectivo, sino ampliar las alternativas para pagar, reducir traslados y ofrecer más oportunidades comerciales. La senadora del PVEM, Juanita Guerra Mena, respaldó la propuesta por sus alcances para facilitar la contratación de servicios financieros y modernizar los trámites públicos.

Desde la oposición, la senadora del PRI, Karla Guadalupe Toledo Zamora, advirtió que aceptar pagos digitales implica gastos de internet, terminales y comisiones bancarias para los pequeños negocios. Cuestionó que el costo de la modernización recaiga en quienes tienen ingresos limitados y señaló una afectación a la libertad de elegir cómo pagar.

El senador de Movimiento Ciudadano, Francisco Daniel Barreda Pavón, alertó que establecer transacciones exclusivamente digitales en determinadas actividades puede dejar fuera a quienes no tienen cuenta bancaria, conexión a internet o conocimientos para utilizar estas herramientas.

Por el PAN, José Máximo García López cuestionó el alcance fiscal de la propuesta y acusó al gobierno de buscar una mayor intervención del Servicio de Administración Tributaria en las transacciones de la población.

Trámites y aplicaciones financieras

El proyecto también contempla que el Banco de México pueda desarrollar herramientas para facilitar las transferencias electrónicas, emitir disposiciones para homologar aplicaciones de servicios financieros y promover infraestructura que amplíe el acceso de la población a estos servicios.

Además, establece que las autoridades federales, estatales y municipales adopten los modelos de homologación de trámites relacionados con el desarrollo económico que emita la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.

Con su aprobación en ambas etapas de la discusión, el Senado remitió el proyecto al Ejecutivo Federal para continuar el procedimiento constitucional.